กรมบัญชีกลางขันนอตผู้รับเหมา ฟันราคาต่ำ-งานพลาดซ้ำ รัฐมีสิทธิบอกเลิกสัญญา
กรมบัญชีกลาง เดินหน้าคุมเข้มคัดเลือกผู้รับเหมาภาครัฐ เปิดทางปัดตกผู้เสนอราคาต่ำสุด หากมีประวัติงานบกพร่องหรือผิดพลาดในรอบ 2 ปี พร้อมย้ำหน่วยงานรัฐมีสิทธิบอกเลิกสัญญาทันที หากการก่อสร้างเสี่ยงอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินประชาชน มีผลบังคับใช้ 2 มี.ค. 2569
นางแพตริเซีย มงคลวนิช อธิบดีกรมบัญชีกลาง เปิดเผยว่า จากเหตุการณ์ที่มีงานก่อสร้างของภาครัฐเกิดข้อบกพร่องหรือผิดพลาดอันเนื่องจากความประมาทเลินเล่อของผู้รับจ้าง จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน แต่ผู้ประกอบการที่ก่อให้เกิดความเสียหาย ยังมีสิทธิเข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐหากผ่านคุณสมบัติตามที่กำหนดและเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด
ทั้งนี้ เป็นเพราะปัจจุบันยังไม่มีการกำหนดเงื่อนไขใด ๆ ที่เป็นการจำกัดสิทธิผู้ประกอบการที่ทำผิดซ้ำ ๆ และหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกผู้ประกอบการยังไม่รัดกุมเพียงพอ นอกจากนั้นยังไม่มีหลักเกณฑ์หรือแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐสามารถบอกเลิกสัญญาได้ ดังนั้น เพื่อเป็นการป้องกันและแก้ไขปัญหาข้างต้น คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย) โดยได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ จึงดำเนินการ ดังนี้
- กำหนดเงื่อนไขในแบบเอกสารประกวดราคาสำหรับงานจ้างก่อสร้างเพิ่มเติม เพื่อให้คณะกรรมการพิจารณาผล มีสิทธิให้ผู้ยื่นข้อเสนอชี้แจงข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้อง เช่น สถานะ สภาพคล่อง เพื่อประกอบการพิจารณาว่าจะรับ/ไม่รับข้อเสนอของผู้เสนอราคารายนั้นได้ อีกทั้งหากผู้เสนอราคารายต่ำสุดเคยปฏิบัติงานแล้วเกิดเหตุข้อบกพร่องหรือผิดพลาดไปแล้วในสัญญาอื่น ภายใน 2 ปีนับแต่วันที่เกิดเหตุจนถึงวันยื่นข้อเสนอ คณะกรรมการพิจารณาผล สามารถไม่รับราคาของผู้เสนอราคารายต่ำสุดนั้นได้ ซึ่งแนวทางปฏิบัติในการกำหนดหลักเกณฑ์และสิทธิในการพิจารณาสำหรับการจ้างก่อสร้าง จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 2 มีนาคม 2569 เป็นต้นไป (รายละเอียดตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 130 ลงวันที่ 19 ก.พ. 69)
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐ สามารถใช้ดุลพินิจพิจารณาบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงได้ หากคู่สัญญาไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข จนเป็นเหตุให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือทรัพย์สินของประชาชน อันเนื่องมาจากการปฏิบัติงานหรือไม่ปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง ในระหว่างระยะเวลาตามสัญญาจนถึงวันที่ผู้รับจ้างตรวจรับงานงวดสุดท้าย (รายละเอียดตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 126 ลงวันที่ 17 ก.พ. 69)
“การกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในเอกสารประกวดราคาสำหรับงานจ้างก่อสร้าง และการกำหนดเงื่อนไขในการพิจารณายกเลิกสัญญาของหน่วยงานของรัฐนั้น จะช่วยเพิ่มความเข้มข้นในการคัดเลือกผู้ประกอบการงานก่อสร้างของภาครัฐโดยให้โอกาสหน่วยงานของรัฐพิจารณาถึงความพร้อมของผู้ประกอบการที่เสนอราคาต่ำสุดแต่ไม่มีมาตรฐานในการปฏิบัติงาน อีกทั้งหากผู้รับจ้างไม่รักษามาตรฐานระหว่างดำเนินการตามสัญญาอาจถูกยกเลิกสัญญาได้” นางแพตริเซียกล่าว
