ก.ล.ต.เคาะเกณฑ์ ICO portal และการเสนอขายโทเค็นดิจิทัล มีผลตั้งแต่ 16 พ.ค.
โทเคนดิจิทัล
ก.ล.ต.ออกหลักเกณฑ์กำกับดูแลผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเค็นดิจิทัล (ICO portal) และการเสนอขายโทเค็นดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง ให้ชัดเจน เหมาะสม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 16 พฤษภาคม 2566
วันที่ 17 พฤษภาคม 2566 สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า ตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ในการประชุมครั้งที่ 6/2565 เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2565 มีมติเห็นชอบหลักการปรับปรุงหลักเกณฑ์การกำกับดูแล ICO portal และหลักเกณฑ์การเสนอขายโทเค็นดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การกำกับดูแลมีความชัดเจนและเหมาะสมยิ่งขึ้น
และมีมาตรฐานเทียบเคียงได้กับที่ปรึกษาทางการเงิน (financial advisor) ในกรณีการออกเสนอขายหลักทรัพย์ โดยเฉพาะเรื่องความขัดแย้งทางผลประโยชน์ (conflict of interest) รวมทั้งเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพแก้ไขข้อขัดข้องและเพิ่มช่องทางการเข้าถึงลูกค้าในการเสนอขายโทเค็นดิจิทัล
โดยสำนักงาน ก.ล.ต.ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการเมื่อเดือนมิถุนายน-กรกฎาคม 2565 และร่างประกาศเมื่อเดือนธันวาคม 2565-มกราคม 2566 โดยผู้แสดงความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการปรับปรุงหลักเกณฑ์ดังกล่าว
สำนักงาน ก.ล.ต.จึงออกประกาศเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการกำกับดูแล ICO portal และการเสนอขายโทเค็นดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง โดยมีสรุปสาระสำคัญดังนี้
(1) ห้าม ICO portal รับทำหน้าที่เป็น ICO portal ให้กับผู้ออกโทเค็นดิจิทัล ที่มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เช่น มีการถือหุ้นระหว่างกัน มีกรรมการ ผู้บริหาร ผู้รับผิดชอบสูงสุดเหรือพนักงานของ ICO portal ที่ทำหน้าที่กลั่นกรองโทเค็นดิจิทัลที่จะเสนอขาย เป็นกลุ่มบุคคลเดียวกับกรรมการของผู้ออกโทเค็นดิจิทัล หรือมีความเกี่ยวข้องหรือมีส่วนได้ส่วนเสียระหว่างกันในลักษณะที่อาจทำให้ขาดความเป็นอิสระในการทำหน้าที่
(2) ICO portal สามารถมอบหมายงานให้บุคคลอื่นเป็นผู้รับดำเนินการในงานที่เกี่ยวข้อง (outsource) ได้เฉพาะงานที่เกี่ยวกับการเสนอขายโทเค็นดิจิทัล ได้แก่ งานติดต่อและให้บริการแก่ลูกค้า และงานสนับสนุนด้านการเสนอขายและการจองซื้อโทเค็นดิจิทัล เป็นต้น โดยห้ามมอบหมายงานหลักของการให้บริการ ICO portal เช่น การกลั่นกรองโครงการเสนอขายโทเค็นดิจิทัล นอกจากนี้ ICO portal ต้องกำหนดนโยบาย มาตรการและวิธีการในการมอบหมายงาน outsource รวมถึงต้องปฏิบัติและตรวจสอบดูแลให้ผู้รับดำเนินการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง และต้องแจ้งรายละเอียดและรายงานสรุปการ outsource ให้สำนักงาน ก.ล.ต.ทราบด้วย
(3) ปรับปรุงกฎเกณฑ์อื่นที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลการเสนอขายโทเค็นดิจิทัล ได้แก่ การติดตามการดำเนินงานของ ICO portal ภายหลังได้รับความเห็นชอบ โดยกำหนดให้ ICO portal ต้องแจ้งสำนักงาน ก.ล.ต. กรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับคุณสมบัติหรือการทำหน้าที่ของตนเอง รวมทั้งมีการปรับปรุงข้อกำหนดตามประกาศเกี่ยวกับการเสนอขายโทเค็นดิจิทัลต่อประชาชนให้ชัดเจนและครอบคลุมหน้าที่ที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน
ทั้งนี้ การออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวได้ลงราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 16 พฤษภาคม 2566 และสำหรับ ICO portal ที่รับทำหน้าที่เสนอขายโทเค็นดิจิทัล โดยมีการทำข้อตกลงหรือสัญญากับผู้ออกโทเค็นดิจิทัลไว้แล้วก่อนวันที่ประกาศนี้มีผลใช้บังคับ หากการรับทำหน้าที่ ICO portal ไม่เป็นไปตาม (1) ข้างต้น ICO portal ดังกล่าวจะรับทำหน้าที่ตามที่ผูกพันไว้ต่อไปก็ได้