ถกพลังงานแก้กฎหมาย ส.ป.ก. “โรงไฟฟ้าลม” ลุ้นปลดล็อกเงื่อนไขค่าเช่า

ส.ป.ก.รับโจทย์หิน ถกกระทรวงพลังงาน แก้กฎหมายที่ดิน ส.ป.ก. ปลดล็อกเงื่อนไขธุรกิจพลังงานลม ต่อเวลาเช่าที่รัฐ ชี้ยึดหลักปฏิรูปที่ดิน สอดรับนโยบายยึดคืนพื้นที่ ตาม ม.44 พร้อมเปิดทางพื้นที่ที่ไม่สามารถทำเกษตรให้เอกชนเช่ากระตุ้นเศรษฐกิจ ย้ำรายได้เข้าคลังรัฐ และต้องเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรสูงสุด

นายวิณะโรจน์ ทรัพย์ส่งสุข เลขาธิการสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) กล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่าส.ป.ก.อยู่ระหว่างหารือกระทรวงพลังงาน เพื่อดําเนินการแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย ว่าด้วยการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม กรณีการพิจารณาเช่าที่กิจการด้านพลังงานบนพื้นที่ ส.ป.ก. รองรับการใช้ประโยชน์ที่ดินที่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพื่อประโยชน์แก่เกษตรกรและประโยชน์สาธารณะของประเทศ

เนื่องจากธุรกิจดังกล่าวอยู่ภายใต้คําสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 31/2560 เรื่อง การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เกษตรกรและประโยชน์สาธารณะของประเทศให้3 กิจการ ดำเนินการบนที่ดินของ ส.ป.ก.ประกอบด้วย 1.การสำรวจและผลิตปิโตรเลียม 2.การวางกังหันลมเพื่อผลิตไฟฟ้า และ 3.การทำเหมืองแร่ โดยให้ถือว่าไม่เป็นการขัดกับวัตถุประสงค์ของ พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ทั้งนี้ เมื่อธุรกิจดังกล่าวจะขอขยายพื้นที่ หรือขอยื่นเช่าที่ ส.ป.ก.บนพื้นที่ที่ไม่สามารถทำการเกษตรได้นั้น ส.ป.ก.ต้องมีการหารือถึงระเบียบกฎหมายเพื่อไม่ให้ขัดต่อกฎหมายปฏิรูปที่ดิน ซึ่งต้องพิจารณาตามความเหมาะสม ความพร้อม ความคุ้มค่าในการลงทุนประกอบด้วย

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีพื้นที่ที่ไม่สามารถทำการเกษตรได้แล้ว อาทิรีสอร์ต โรงแรม แหล่งชุมชน และเหมืองแร่ ส.ป.ก.อยู่ระหว่างแก้ไขกฎหมายและปรับกฎระเบียบปฏิรูปที่ดิน โดยยังมุ่งเน้นเงื่อนไขการเช่าที่ ส.ป.ก.ให้เอกชนนำเงินรายได้ค่าเช่าทั้งหมดมาพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจชุมชน โดยมุ่งเน้นหลักการในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกร เพิ่มรายได้และสร้างมูลค่าเพิ่มแก่ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ซึ่งจะพิจารณาตามแต่ละกรณีเพื่อนำค่าเช่าจากธุรกิจดังกล่าวนำไปพัฒนาการเกษตรภายใต้กองทุนปฏิรูปที่ดิน ที่มีวงเงินสะสมอยู่ ประมาณ 4,000 ล้านบาท

ดังนั้น การปรับเปลี่ยนรูปแบบการเช่าที่ลักษณะดังกล่าว จะต้องปรับแก้กฎหมาย กฎกระทรวง เพื่อเปิดทางให้เอกชนเช่าที่ดิน ส.ป.ก. เพื่อทำธุรกิจดังกล่าวได้โดยไม่ผิดวัตถุประสงค์

“ส.ป.ก.ต้องรับข้อมูลอย่างรอบด้านจากเอกชน มาเป็นโจทย์แก้ไขกฎหมาย ต้องดูกฎระเบียบ วิเคราะห์อนุญาตให้เช่าเป็นรายกรณี เพื่อให้มั่นใจว่าจะเป็นประโยชน์ต่อประเทศ ธุรกิจนั้น ๆ ต้องเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เป็นนโยบายยึดคืนพื้นที่เพื่อปรับให้เป็นพื้นที่เช่า รายได้ต้องนำเข้ากองทุนให้ภาคเกษตรพัฒนาแหล่งน้ำ”

แต่อย่างไรก็ตาม ในกรณีธุรกิจพลังงานลม ปัจจุบันที่ยังคงดำเนินธุรกิจได้เพราะมีมาตรา 44 ภายใต้รัฐธรรมนูญคุ้มครองอยู่ ตามคำสั่ง คสช. 31/60

“ขณะนี้ส่วนตัวอยากให้มีความชัดเจนเรื่องนี้ก่อนว่าจะเดินหน้าไปอย่างไรต้องดูกฎหมาย ทางกระทรวงพลังงานมาหารือแล้ว คาดว่าจะใช้เวลา 2-3 เดือน เพื่อสร้างความมั่นใจแก่นักลงทุน ซึ่งมีประมาณ 15-16 บริษัทที่ทำพลังงานลมเช่าที่ ส.ป.ก.อยู่”

รายงานข่าวระบุว่า ณ เดือนเมษายน 2563 ส.ป.ก.ดำเนินการจัดสรร 35.68 ล้านไร่ โดยภาคตะวันออกเฉียงเหนือเป็นภาคที่มีพื้นที่มากที่สุด เป็นที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและชุมชน 18.38 ล้านไร่ จำนวน 968,832 รายผลการจัดทำประโยชน์ที่ดินเอกชน 283,823 ไร่ จำนวน 19,145 ราย ภาคใต้มีที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและชุมชน3.81 ล้านไร่ 261,378 ราย ผลการจัดทำประโยชน์ที่ดินเอกชน 283,823 ไร่ 19,145 ราย