แบงก์ชาติแช่แข็งหนี้ 5 ปี อุ้มท่องเที่ยวประเดิม 1 แสนล้าน

“อาคม” เข็นแพ็กเกจใหญ่อุ้มภาคท่องเที่ยว ครอบคลุมทั้งซัพพลายเชน-สายการบิน “ธปท.-คลัง” เคาะมาตรการ “แช่แข็งหนี้” ยาว 3-5 ปี ให้ลูกหนี้ตีโอนชำระหนี้ พร้อมเปิดเงื่อนไข “ซื้อคืน” ประเดิมวงเงินโครงการ 1 แสนล้าน เจ้าของสามารถขอเช่าทำธุรกิจหาสภาพคล่องเลี้ยงพนักงานได้ เตรียมชง ครม.ปลาย ก.พ.นี้ แบงก์ชาติเตรียมปลดล็อกเกณฑ์ให้ธนาคารทำ “Asset Warehousing” คลังเตรียมประกาศยกเว้นภาษีตีโอนชำระหนี้

นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผย “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า ขณะนี้กระทรวงการคลังกำลังเร่งหาข้อสรุปเพื่อออกแพ็กเกจมาตรการดูแลภาคการท่องเที่ยว ซึ่งจะรวบรวมออกมาเป็นแพ็จเกจใหญ่ดูแลครอบคลุมทั้งซัพพลายเชน โดยมีหลายส่วน บางส่วนเป็นมาตรการเดิมที่มีอยู่แล้ว

และอีกส่วนหนึ่งเป็นข้อเสนอของสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ที่ขอให้ดูแลภาคการท่องเที่ยว และเอสเอ็มอี ทั้งนี้จะพยายามทำให้แล้วเสร็จภายในเดือน ก.พ.นี้

นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เบื้องต้นมาตรการด้านการท่องเที่ยวมีแนวทางแล้ว แต่ยังเหลือความชัดเจนในรายละเอียด ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังพิจารณากันอยู่ โดยเมื่อวันที่ 9 ก.พ.ที่ผ่านมา นายสุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์ รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.พลังงาน ก็ได้เดินทางมาที่กระทรวงคลังเพื่อหารือเรื่องดังกล่าว คาดว่าเร็ว ๆ นี้จะสามารถเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาได้

“ทุกกลุ่มภาคการท่องเที่ยวอยากให้เราช่วยเหลือหมด แต่เข้าใจว่าสิ่งที่รัฐบาลกำลังดูและกำลังจะออกก็ช่วยเหลือทุกกลุ่ม รวมถึงธุรกิจสายการบิน และจะมีการแก้ไข พ.ร.ก.ซอฟต์โลนของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ด้วย ซึ่ง รมว.คลังกำลังหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องในเรื่องนี้” นายกฤษฎากล่าว

แช่แข็งหนี้ธุรกิจท่องเที่ยว 5 ปี

แหล่งข่าวจากแวดวงธนาคารพาณิชย์เปิดเผย “ประชาชาติธุรกิจ” ว่าเนื่องจากสถานการณ์ระบาดของโรคโควิด-19 มีความรุนแรงและยืดเยื้อจนทำให้ภาคอุตสาหกรรมท่องเที่ยวตกอยู่ในสถานการณ์ลำบาก และขณะนี้ยังไม่มีความชัดเจนว่านักท่องเที่ยวต่างชาติจะสามารถกลับมาได้เมื่อไหร่ ล่าสุดธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กระทรวงการคลัง

โดยสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ได้เห็นชอบในหลักการในโครงการ “แอสเสตแวร์เฮาซิ่ง” (Asset Warehousing) เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการท่องเที่ยวที่ไม่มีความสามารถในการชำระหนี้ในลักษณะ “แช่แข็งหนี้” เพื่อช่วยให้ลูกหนี้ไม่มีภาระทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย เป็นระยะเวลา 3-5 ปี

ทั้งนี้ ผู้ประกอบการท่องเที่ยวที่จะเข้าร่วมโครงการนี้ได้ต้องเป็นผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากช่วงโควิด-19 หากมีปัญหาทางธุรกิจมาก่อนหน้าจะไม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้ และต้องมีหลักประกันประเภทอสังหาริมทรัพย์กับเจ้าหนี้ เช่น กลุ่มธุรกิจโรงแรม ร้านอาหาร สถานที่ท่องเที่ยวต่าง ๆ เป็นต้น

“ถือเป็นการช่วยผู้ประกอบการที่มีศักยภาพในการทำธุรกิจ แต่เจอวิกฤตโควิด-19 จึงให้ฟรีซหนี้ไว้ก่อน เพราะถ้าแบงก์ไม่ทำแบบนี้ ลูกหนี้ก็จะกลายเป็นหนี้เสีย เพราะสถานการณ์ขณะนี้ก็ยังไม่แน่ใจว่าภาคท่องเที่ยวจะสามารถฟื้นตัวกลับมาได้เร็วแค่ไหน โครงการจึงเปิดช่องไว้ 3-5 ปี ขึ้นอยู่กับข้อตกลงของแบงก์กับลูกหนี้”

เปิดทางลูกหนี้ซื้อคืน

สำหรับลูกหนี้ที่เข้าร่วมโครงการจะต้อง “ตีโอนทรัพย์ชำระหนี้” เพื่อช่วยให้ลูกหนี้ไม่มีภาระทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย โดยจะมีเงื่อนไขกำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถซื้อคืนจากธนาคารได้ภายหลังสิ้นสุดการแช่แข็ง พร้อมกับที่ธนาคารจะปล่อยสินเชื่อเพิ่มเติมให้ด้วย เพื่อที่จะกลับมาดำเนินธุรกิจอย่างเต็มที่หลังจากที่ภาคท่องเที่ยวฟื้นตัว
นอกจากนี้ยังเปิดโอกาสให้ลูกหนี้มีสิทธิ์ที่จะเช่าทรัพย์สินดังกล่าวเพื่อมาดำเนินธุรกิจในช่วง “แช่แข็งหนี้”ได้ เช่น เช่าโรงแรม ร้านอาหาร มาเปิดให้บริการเพื่อให้พนักงานมีงานทำและมีรายได้เลี้ยงชีพ

อย่างไรก็ตาม ทั้งหมดก็ขึ้นอยู่กับความสมัครใจของแบงก์และลูกหนี้ ซึ่งก็ถือเป็นกลไกเพื่อช่วยทั้งสองฝ่าย เพราะในส่วนของแบงก์เจ้าหนี้หากไม่มีช่องทางช่วยเหลือก็จะทำให้ลูกหนี้กลายเป็นเอ็นพีแอล และกลายเป็นภาระของแบงก์ในที่สุด

กำหนดวงเงิน 1 แสนล้าน

แหล่งข่าวกล่าวว่า ธปท.และ สศค.ได้มีการประชุมหารือกับทางสมาคมธนาคารไทย ถึงแนวทางการช่วยเหลือผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมท่องเที่ยวมาโดยตลอด แต่แนวทางบริหารจัดการค่อนข้างมีปัญหาซับซ้อน อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการแช่แข็งหนี้ที่ ธปท.และ สศค. ออกแบบมานั้นจะเป็นการให้ธนาคารเจ้าหนี้แต่ละรายดำเนินการกันเองแบบ “แบงก์ใครแบงก์มัน”

เพราะจากข้อมูลพบว่าแม้ลูกหนี้ 1 ราย แต่มีเจ้าหนี้หลายรายแต่ส่วนใหญ่หลักประกันจะแยกกัน เช่น โรงแรมหนึ่งแห่งมีเจ้าหนี้ 3 ราย แต่หลักประกันหรือโฉนดจะเป็นคนละแปลงกัน ดังนั้นจึงให้แต่ละธนาคารแยกเจรจากับลูกหนี้ จากแนวคิดเดิมที่จะให้เจ้าหนี้ทุกรายมาปรับโครงสร้างหนี้ร่วมกัน

“สำหรับวงเงินโครงการแช่แข็งหนี้ เบื้องต้นคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 1 แสนล้านบาท เพราะจากที่ได้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลร่วมกัน ประเมินกัน ลูกหนี้ที่มีสิทธิ์และจะเข้าร่วมโครงการจะไม่เกินวงเงินดังกล่าว ขณะที่ลูกหนี้ที่ไม่ต้องการตีโอนทรัพย์ชำระหนี้ก็จะมีช่องทางของซอฟต์โลนแบงก์ชาติ ซึ่งอยู่ระหว่างการปรับแก้ปลดล็อกเพื่อให้ผู้ประกอบการเข้าถึงได้ง่ายขึ้น”

อย่างไรก็ตาม เรื่องการตีราคาโอนทรัพย์ ทางแบงก์ชาติจะมีการออกข้อกำหนด รายละเอียดเป็นแนวปฏิบัติเพื่อที่ไม่ให้ลูกหนี้เสียเปรียบ เช่น ถ้าตีราคาโอนไม่แพง ในการซื้อคืนก็จะต้องไม่แพง

ธปท.-คลังเร่งปลดล็อก

แหล่งข่าวกล่าวว่า ในแง่หลักการน่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลง ซึ่งคาดว่าจะมีการเสนอ ครม.ช่วงปลายเดือน ก.พ. หรือต้นเดือน มี.ค.นี้ แต่ในรายละเอียดการปฏิบัติ ในส่วนของแบงก์ชาติก็จะต้องมีการแก้เกณฑ์ ข้อกำหนดต่าง ๆ เพื่อให้ธนาคารสามารถดำเนินการได้ ขณะที่ในส่วนของกระทรวงการคลังก็จะต้องมีการปลดล็อก ยกเว้นเรื่องภาษีต่าง ๆ เช่น ภาษีตีโอนทรัพย์ เพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่ผู้ประกอบการหรือทางธนาคาร และสนับสนุนให้กลไกของโครงการนี้สัมฤทธิผล ซึ่งจะคล้ายกับในกรณีของการยกเว้นภาษีเพื่อปรับโครงสร้างหนี้

ออมสินกองหนุนอีกหมื่นล้าน

ขณะที่แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลังกล่าวกับ “ประชาชาติธุรกิจ” ว่า คาดว่าจะเสนอมาตรการท่องเที่ยวให้ ครม.เห็นชอบได้หลังผ่านช่วงการอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาลแล้วเสร็จก่อน โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำรายละเอียดของมาตรการ เนื่องจากพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและ รมว.กลาโหม ได้สั่งการมายังกระทรวงการคลัง กำชับให้ดำเนินการอย่างรอบคอบ และให้ช่วยเหลือภาคท่องเที่ยวได้อย่างครอบคลุม

เพราะที่ผ่านมาแม้จะมีมาตรการสินเชื่อต่าง ๆ เข้ามาดูแล แต่ผู้ประกอบการท่องเที่ยวยังไม่สามารถเข้าถึงสินเชื่อได้ทั้งหมด จึงต้องการแก้ไขปัญหาจุดนี้ด้วย

“หนึ่งในแพ็กเกจมาตรการท่องเที่ยวครั้งนี้จะมีการเติมสภาพคล่องให้กับภาคท่องเที่ยว โดยให้สถาบันการเงินของรัฐ เช่น ธนาคารออมสิน ออกสินเชื่อแบบผ่อนปรน โดยรัฐบาลจะเป็นผู้อุดหนุนเงินในเรื่องดอกเบี้ยต่ำ วงเงินรวม 10,000 ล้านบาท เนื่องจากที่ผ่านมา ผู้ประกอบการหลายรายยังไม่สามารถเข้าถึงได้ จึงจะพยายามทำให้ครอบคลุมผู้ประกอบการมากที่สุด ซึ่งขณะนี้สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ได้เห็นชอบแนวทางดำเนินการออกสินเชื่อของธนาคารออมสิน อยู่ระหว่างขั้นตอนเสนอ ครม.อนุมัติต่อไป” แหล่งข่าวกล่าว