เปิดมติ กขค. ฟัน “ยักษ์อีคอมเมิร์ซ” ใช้อำนาจตลาดไม่เป็นธรรม? ปมแคมเปญส่งฟรีพิเศษ-คืนคอยน์

เปิดเอกสาร มติ-คำวินิจฉัย กขค. สั่งปรับ “ยักษ์อีคอมเมิร์ซ” 3.47 ล้านบาท วินิจฉัยกรณีดึงร้านค้าร่วมโปรแกรมส่งฟรีพิเศษ – 10% coins cashback โดยไม่แจ้งล่วงหน้า เข้าข่ายใช้อำนาจตลาดไม่เป็นธรรม

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า มีการเปิดเผยเอกสารคำวินิจฉัยของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า (กขค.) ลงวันที่ 20 ส.ค. ที่ผ่านมา กรณี ผู้ประกอบการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ “Shopee” จัดรายการส่งเสริมการขาย และบังคับให้เข้าร่วมโดยไม่แจ้งให้ร้านค้าทราบล่วงหน้า และไม่ได้รับยินยอมจากร้านค้า

มูลเหตุเรื่องนี้ปรากฏขึ้นเนื่องจากมีผู้ร้อง บริษัท ช้อปปี้ (ประเทศไทย) จํากัด ผ่านทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ถึงสํานักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2564 อันเข้าข่ายเป็นการฝ่าฝีนพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560

รายละเอียดการวินิจฉัย โดยสแกนอ่านเพิ่มเติมตามคิวอาร์โค้ด ในภาพด้านล่าง

ประเด็นที่ กขค. ต้องวินิจฉัยมี 5 ประเด็น ได้แก่

1.คู่กรณีเป็นผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 และเป็นผู้ประกอบธุรกิจที่มีอํานาจตลาดหรือไม่

2. คู่กรณีใช้อํานาจตลาดจัดรายการส่งเสริมการขายและบังคับให้เข้าร่วมโดยไม่แจ้งให้ร้านค้า ทราบล่วงหน้าและไม่ได้รับการยินยอมจากร้านค้า และกําหนดเงื่อนไขในการออกจากรายการส่งเสริมการขาย หรือไม่

3. การกระทําของคู่กรณีในการจัดรายการส่งเสริมการขายและบังคับให้เข้าร่วมโดยไม่แจ้งให้ร้านค้า ทราบล่วงหน้าและไม่ได้รับการยินยอมจากร้านค้า และกําหนดเงื่อนไขในการออกจากรายการส่งเสริมการขาย เป็นการกระทําทีไม่เป็นธรรม หรือไม่

4. การกระทําของคู่กรณีในการจัดรายการส่งเสริมการขายและบังคับให้เข้าร่วมโดยไม่แจ้งให้ร้านค้า ทราบล่วงหน้าและไม่ได้รับการยินยอมจากร้านค้า และกําหนดเงื่อนไขในการออกจากรายการส่งเสริมการขาย ส่งผลให้ เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น หรือไม่

5. คู่กรณีจะต้องชําระค่าปรับทางปกครองเพียงใด

เมื่อวินิจฉัยแล้ว กขค. มีมติเป็นเอกฉันท์ว่า การกระทําของ คู่กรณีซึ่งเป็นผู้ประกอบธุรกิจ กระทําการใด ๆ อันเป็นผลให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่นโดยใช้อํานาจตลาดอย่างไม่เป็นธรรม

ในการจัดรายการส่งเสริมการขายโปรแกรมส่งฟรีพิเศษ (FFS) และโปรแกรม 10% Coins Cashback (CCB) เอาเปรียบค่ค้าโดยใช้วิธีการดึงร้านค้าให้เข้าร่วมผ่านการทดลองฟรีอัตโนมัติโดยไม่แจ้งให้ร้านค้าทราบถึงการเข้าร่วมล่วงหน้า ไม่ได้สอบถามความสมัครใจ และไม่ได้รับการยินยอมจากร้านค้า และกําหนด เงื่อนไขในเรื่องระยะเวลาและวิธีการที่เป็นภาระหน้าที่แก่ร้านค้าในการออกจากโปรแกรมส่งเสริมการขาย

เป็นความผิด ตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 57 (2) และมาตรา 82 ประกอบประกาศคณะกรรมการ การแข่งขันทางการค้า เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการพิจารณาการกระทําอันเป็นผลเสียหายแก่ผู้ประกอบธุรกิจรายอืน พ.ศ. 2561 ข้อ 5 ข้อ 6 ข้อ 9 และข้อ 11 และประกาศคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า เรื่อง แนวทางพิจารณา การปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม เกี่ยวกับการกระทําอันเป็นผลให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2564 ข้อ 10 (7) และข้อ 12 วรรคสอง

ฉะนัน อาศัยอํานาจตามมาตรา 17 (9) ประกอบมาตรา 82 และมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติ การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าจึงมีคําสั่งปรับทางปกครองบริษัท ช้อปี้ (ประเทศไทย) จํากัด เป็นเงินจํานวน 3,476,489.50๓ บาท (สามล้านสี่แสนเจ็ดหมื่นหกพันสี่ร้อยแปดสิบเก้าบาท ห้าสิบสตางค์) ทั้งนี้ ให้ชําระเงินค่าปรับแก่สํานักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าภายในสามสิบวันนับแต่ วันที่ได้รับแจ้งคําส่งนี้

หากบริษัท ช้อปปี้ (ประเทศไทย) จํากัด ไม่เห็นด้วยกับคําสั่งนี้ ให้ทําคําฟ้องเป็นหนังสือยื่นต่อ ศาลปกครอง หรือส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนไปยังศาลปกครอง ภายใน 90 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคําสั่ง