คลังระทึกเก็บรายได้รัฐปีงบ’68 ส่อต่ำเป้า ‘แสนล้าน’-ศก.แย่-กรมภาษีหืดจับ

คลังกุมขมับเก็บรายได้รัฐปี’68 ส่อต่ำเป้าร่วม 1 แสนล้านบาท เหตุเป้าสูง-เศรษฐกิจไม่ดีฉุดภาษี “นิติบุคคล-VAT นำเข้า-ภาษีรถยนต์” เก็บได้น้อยกว่าประมาณการ ล่าสุดสถานการณ์จัดเก็บ 8 เดือนแรก “3 กรมภาษี” หลุดเป้ายกแผง ขณะที่ต้องกู้ชดเชยการขาดดุลพุ่งทะลุ 7 แสนล้าน มากกว่าปีก่อน 85%

แหล่งข่าวจากกระทรวงการคลังเปิดเผย “ประชาชาติธุรกิจ” ว่าสถานการณ์จัดเก็บรายได้รัฐบาล ในปีงบประมาณ 2568 (ต.ค. 67-ก.ย. 68) นี้ ค่อนข้างลำบาก โดยจากสถานการณ์เศรษฐกิจที่ไม่ดี และหลายปัจจัยที่เปลี่ยนไปจากตอนทำประมาณการที่ตั้งเป้าไว้ค่อนข้างสูง ทำให้จนถึงสิ้นปีงบประมาณมีโอกาสที่จะจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสารที่ตั้งไว้ในระดับใกล้ ๆ 1 แสนล้านบาท อย่างไรก็ดี เป็นเรื่องที่ทางกระทรวงการคลังจะต้องพยายามบริหารจัดการปิดหีบให้เป็นไปตามกรอบกฎหมาย

ล่าสุดสถานการณ์จัดเก็บรายได้ช่วง 8 เดือนแรก (ต.ค. 67-พ.ค. 68) กระทรวงการคลังรายงานว่ารัฐบาลเก็บรายได้สุทธิจำนวน 1,704,184 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการไป 12,753 ล้านบาท หรือ 0.7% แต่สูงกว่าช่วงเดียวกันปีก่อน 28,834 ล้านบาท หรือ 1.7%

ทั้งนี้ รายได้ที่ต่ำกว่าประมาณการ หลัก ๆ มาจากภาษีรถยนต์ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) จากการนำเข้าที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการเป็นสำคัญ อย่างไรก็ดี ในส่วนของภาษีนิติบุคคลนั้น มีบางส่วนเปลี่ยนไปยื่นแบบแสดงรายการและชำระภาษี (ภ.ง.ด.50) ผ่านระบบอินเทอร์เน็ต ซึ่งจะสิ้นสุดระยะเวลายื่นแบบช่วงต้นเดือน มิ.ย.

โดยในส่วนของ 3 กรมรายได้ จัดเก็บรายได้ช่วง 8 เดือนแรกต่ำกว่าประมาณการรวมกัน 55,623 ล้านบาท หรือต่ำกว่าเอกสารงบประมาณ 3% แบ่งเป็น กรมสรรพากร จัดเก็บต่ำกว่าประมาณการ 7,795 ล้านบาท หรือ 0.6% กรมสรรพสามิต จัดเก็บต่ำกว่าประมาณการ 41,992 ล้านบาท หรือ 10.6% และกรมศุลกากร จัดเก็บต่ำกว่าประมาณการ 5,836 ล้านบาท หรือ 7.1%

ส่วนการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและส่วนราชการอื่นยังสูงกว่าประมาณการ ซึ่งในส่วนรายได้จากการประมูลคลื่นมือถือกว่า 40,000 ล้านบาทนั้น จะทยอยนำส่งเข้าคลัง โดยจะเข้าในปีงบประมาณ 2568 แค่บางส่วน เพราะตามกฎหมายไม่ได้ให้ส่งทั้งหมดภายในปีงบประมาณเดียว

แหล่งข่าวกล่าวอีกว่า ในส่วนฐานะการคลัง ช่วง 8 เดือนแรกจะพบว่ารัฐบาลต้องกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณถึง 777,123 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีก่อนหน้าถึง 356,953 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 85% ขณะที่เงินคงคลังอยู่ที่ 338,541 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีก่อนถึง 55,719 ล้านบาท หรือลดลง 14.1%

“ในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณ กระทรวงการคลังจะติดตามและบริหารการจัดเก็บรายได้อย่างใกล้ชิด เพื่อเสริมสร้างฐานะการคลังให้มีความมั่นคง พร้อมสนับสนุนการดำเนินนโยบายต่าง ๆ ของภาครัฐต่อไป”

แหล่งข่าวกล่าวด้วยว่า การปิดหีบในปีงบประมาณ 2568 คาดว่าจะต้องกู้ชดเชยขาดดุลจนเต็มกรอบวงเงิน 865,700 ล้านบาท ขณะเดียวกัน หากสามารถลดการใช้งบประมาณรายจ่ายลงได้บางส่วน อย่างกรณีงบประมาณที่ใช้ในโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ กรอบวงเงิน 1.57 แสนล้านบาท ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติไป 1.15 แสนล้านบาท ส่วนวงเงินที่เหลือหากไม่ได้ใช้ก็จะเป็นส่วนที่ช่วยให้ปิดหีบลงตัวมากขึ้น รวมถึงสุดท้ายหากจำเป็นต้องกู้เสริมสภาพคล่อง ก็ต้องมีการปรับแผนบริหารหนี้ เนื่องจากที่ผ่านมาไม่ได้บรรจุวงเงินนี้ไว้ในแผน