คาดจีนอนุมัติออกพันธบัตร 10 ล้านล้านหยวน ระดมเงินกระตุ้นเศรษฐกิจ

รอยเตอร์รายงานอ้างแหล่งข่าวว่า สัปดาห์หน้าจีนจะอนุมัติออกพันธบัตร 10 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 47.24 ล้านล้านบาท) ระดมเงินเพื่อนำไปใช้ในมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจชุดใหม่ 

รอยเตอร์ (Reuters) รายงานเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2024 โดยอ้างคำบอกเล่าของแหล่งข่าวว่า จีนกำลังพิจารณาที่จะอนุมัติการอนุมัติการกู้ยืมเงินเพิ่มเติมมูลค่ากว่า 10 ล้านล้านหยวน (47.24 ล้านล้านบาท) ในช่วงอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจที่เปราะบาง ซึ่งคาดว่าสถานการณ์จะรุนแรงขึ้นอีกหากโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ชนะการเลือกตั้งได้เป็นประธานาธิบดีสหรัฐ 

แหล่งข่าวของรอยเตอร์กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรแห่งสภาประชาชนแห่งชาติ ซึ่งเป็นสภานิติบัญญัติระดับสูงของจีนจะพิจารณาอนุมัติแพ็กเกจการคลังใหม่ ในวันสุดท้ายของการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ (National People’s Congress : NPC) ที่จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 4-8 พฤศจิกายนนี้

แพ็กเกจดังกล่าวจะประกอบด้วยการใช้จ่ายเงิน 6 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 28.34 ล้านล้านบาท) ของรัฐบาลกลาง ซึ่งจะระดมเงินโดยออกพันธบัตรรัฐบาลชนิดพิเศษมูลค่า 6 ล้านล้านหยวนในระยะเวลา 3 ปี นับจากปี 2024 เงินที่ระดมได้ส่วนใหญ่จะนำไปใช้เพื่อช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดการกับความเสี่ยงจากหนี้นอกบัญชี

อีกส่วนหนึ่งคาดว่าคณะกรรมการถาวรของ NPC จะอนุมัติการออกพันธบัตรเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นมูลค่าสูงสุด 4 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 18.90 ล้านล้านบาท) เพื่อนำเงินไปใช้สำหรับการซื้อที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ที่ยังไม่ถูกใช้งานคืนจากบริษัทผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ในช่วง 5 ปีข้างหน้า ซึ่งเป็นมาตรการที่กระทรวงการคลังเคยประกาศไว้ก่อนหน้านี้  

รัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับอนุญาตให้ออกพันธบัตรระดมทุนจำนวนดังกล่าวเพิ่มเติมจากโควตาการออกพันธบัตรประจำปีตามปกติ ซึ่งส่วนใหญ่จะใช้เป็นเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐาน โดยโควตาในปีนี้อยู่ที่ 3.9 ล้านล้านหยวน และเมื่อปี 2023 โควตาอยู่ที่ 3.8 ล้านล้านหยวน

หากคณะกรรมการถาวรของ NPC อนุมัติการออกพันธบัตรเหล่านี้ทั้งหมดพร้อมกัน อาจทำให้วงเงินกระตุ้นเศรษฐกิจรวมเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 10 ล้านล้านหยวน (47.24 ล้านล้านบาท) 

การกู้เงินใหม่ของรัฐบาลกลางเฉลี่ยปีละ 2 ล้านล้านหยวนนี้ เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนของจีนในการพยุงเศรษฐกิจ และแผนการใช้จ่ายดังกล่าวบ่งชี้ว่าทางการจีนได้ใช้มาตรการกระตุ้นที่สูงขึ้นเพื่อพยุงเศรษฐกิจ แม้ว่าจะยังไม่ใหญ่อย่างบาซูก้าการคลังที่ใช้ในปี 2008 ซึ่งเป็นสิ่งที่นักลงทุนบางส่วนเรียกร้อง

ทั้งนี้ จำนวนเงินทั้งหมดที่วางแผนไว้ ซึ่งจะต้องระดมโดยการออกพันธบัตรพิเศษของกระทรวงการคลังและรัฐบาลท้องถิ่น คิดเป็นมากกว่า 8% ของจีดีพีจีน