ร่าง พ.ร.บ.งบฯ 69 เข้าสภา วัดพลัง ‘รัฐบาล’ ในวัน ‘ปริ่มน้ำ’

การเมืองเดินมาถึงห้วงเวลาสำคัญอีกครั้ง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร นัดประชุมสภาผู้แทนราษฎร 13-15 สิงหาคม เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 วงเงิน 3.78 ล้านล้านบาท ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว

การประชุมวันที่ 13-15 ส.ค. จะเป็นการพิจารณาวาระ 2 และวาระ 3 เริ่มต้น 19.30 น.ถึง 23.30 น.ในแต่ละวัน

ให้ สส. หรือกรรมาธิการอภิปรายได้คนละ 5-7 นาที

รายงานของ กมธ.ระบุว่า งบฯปี 2569 มีวงเงิน 3.78 ล้านล้านบาท กมธ.มีมติปรับลด 8.92 พันล้านบาท

กระทรวงและส่วนราชการที่ปรับลดสูงสุด 5 อันดับ ได้แก่ 1.กระทรวงมหาดไทย ปรับลด 2.14 พันล้านบาท 2.หน่วยงานรัฐสภา 880 ล้านบาท 3.กระทรวงคมนาคม 795 ล้านบาท 4.กระทรวงสาธารณสุข 693 ล้านบาท และ 5.กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 459 ล้านบาท

งบฯที่ปรับลด จัดสรรให้ส่วนราชการตามที่ ครม.เสนอ 8.69 พันล้านบาท และจัดสรรให้หน่วยงานของรัฐสภา ศาล องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และองค์กรอัยการ รวม 230 ล้านบาท

การพิจารณาวาระ 2 จะไล่เรียงเป็นรายมาตรา และลงมติว่าจะปรับลดตามที่มี สส.สงวนคำแปรญัตติอย่างไรหรือไม่

โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญ จะทำหน้าที่ชี้แจงเหตุผลต่อ สส.ที่สงวนคำแปรญัตติและอภิปรายในสภา ก่อนจะขอเสียงของ สส.ในห้องประชุมว่า เห็นด้วยหรือไม่

พรรคฝ่ายค้านจะมีบทบาทสำคัญในการพิจารณาช่วงนี้

กระทรวงที่น่าจับตาในการพิจารณางบประมาณ ได้แก่ กระทรวงเศรษฐกิจต่าง ๆ ในฐานะผู้ใช้งบประมาณ ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ

ซึ่งขณะนี้อยู่ในภาวะต้องต่อสู้มากสักหน่อย เพื่อลดแรงกระแทกจากภาษีศุลกากรของ “ประธานาธิบดีทรัมป์” ที่แม้จะสรุปเรียกเก็บ 19% ลดลงมาจาก 36% แต่ก็ยังถือว่าหนักอยู่ดี

อีกกระทรวงที่น่าจะฮอตขึ้นมาในยามที่ประเทศต้องสู้รบกับประเทศเพื่อนบ้าน คือ กระทรวงกลาโหม

นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน (ปชน.) โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กระบุว่า แม้รัฐบาลได้เริ่มจัดสรรงบประมาณ 2569 ก่อนที่จะเกิดเหตุการณ์ภาษีตอบโต้จากสหรัฐอเมริกา
แต่ปฏิเสธไม่ได้ว่างบประมาณ 2569 จะเป็นเครื่องมือทางการคลังที่สำคัญของรัฐบาลรับมือกับปัญหาเศรษฐกิจ

ในฐานะ กมธ.เสียงข้างน้อยจากพรรค ปชน. เห็นว่า กมธ.งบฯ 69 ได้ทำน้อยไปในการจัดลำดับความสำคัญงบประมาณใหม่ เพื่อรับมือกับปัญหาเศรษฐกิจที่จะเกิดจากข้อตกลงกับสหรัฐเรื่องภาษีตอบโต้

ทั้งนี้ เมื่อ กมธ.งบฯ 69 มีมติปรับลดงบประมาณมาแล้ว 8,000+ ล้านบาท กมธ.จะไม่สามารถเสนอขึ้นมาได้เองว่าควรนำงบฯดังกล่าวไปใช้กับอะไร

โดยจะทำได้แค่เลือกว่าจะแปรงบฯดังกล่าว ไปให้กับรายการอะไรบ้างที่รัฐบาลทำคำขอมา

แต่แทนที่รัฐบาลจะทำคำขอสำหรับรายการใหม่ ๆ ที่จะสามารถช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากข้อตกลงภาษีตอบโต้จริง

“เพื่อใช้ภาษีประชาชนให้คุ้มค่าและตรงจุดกว่านี้”

การประชุมสภาสัปดาห์หน้า พรรค ปชน.จะใช้เวทีการอภิปรายวาระ 2-3 เพื่อนำเสนอให้สภาและประชาชนได้เห็นถึงงบประมาณส่วนที่ กมธ.จากพรรค ปชน. พยายามเสนอให้ปรับลดในชั้น กมธ.งบฯ แต่ยังไม่สำเร็จ

หลังจากพิจารณาวาระ 2 เป็นรายมาตราจนครบแล้ว จะเป็นการพิจารณาวาระ 3 อันเป็นการลงมติเห็นชอบ

โดยใช้คะแนนเสียงข้างมากของสภา

หากผ่านขั้นตอนนี้ไป ก็จะส่งต่อไปยังวุฒิสภา

เมื่อวุฒิสภาเห็นชอบ ก็จะนำเข้ากระบวนการทูลเกล้าฯ ก่อนบังคับใช้ สำหรับปีงบประมาณ 2569 ที่จะเริ่มต้น 1 ต.ค. 2568 ต่อไป

การประชุมพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบฯครั้งนี้ แม้ว่าแกนนำรัฐบาลยืนยันว่า ร่าง พ.ร.บ.น่าจะผ่าน 100% ไม่มีอะไรน่าห่วง

เพราะร่าง พ.ร.บ.งบฯ มีความสำคัญ ในการขับเคลื่อนระบบของประเทศ ให้เดินหน้าต่อไปได้

แต่รอบนี้ รัฐบาลมี “เสียงปริ่มน้ำ” เกินครึ่งมาไม่มากนัก การกำหนดวันประชุมไว้ 3 วัน ก็เพื่อจะได้มีกำลังคุมเกม ไม่พลาดท่าได้ง่าย ๆ

ขณะที่ฝ่ายค้านมีพละกำลัง และ “ศักยภาพ” ที่ไม่ธรรมดา ด้วยองค์ประกอบพรรคประชาชน และพรรคภูมิใจไทย

สำหรับภูมิใจไทย ที่เพิ่งถอนตัวจากรัฐบาล มีเรื่องกินใจกับรัฐบาลหลายเรื่อง ไม่ว่าจะเป็นคดีฮั้ว สว. และคดีอื่น ๆ

จึงเป็นงานที่ “เผลอไม่ได้” สำหรับวิป แม้ว่าโดยปกติ ไม่มีใครอยากเบรกหรือขวาง พ.ร.บ.งบประมาณก็ตาม

ประกอบกับรัฐบาลเอง อยู่ในช่วง “ลำบาก” จากคดีที่เกิดกับนายกฯ และสถานการณ์เพื่อนบ้าน-ต่างประเทศ ที่แบกกันหลังแอ่น

เป็นอีกเทศกาลการเมือง ที่น่าจับตาว่า รัฐบาลจะนำพา “งบฯ 69” ฝ่าฟันมรสุม ไปได้อย่างราบรื่นมากน้อยอย่างไร