สหรัฐขึ้นบัญชีไทย “ต้องจับตาดู” อาจปั่นหรือแทรกแซงค่าเงิน

สหรัฐเพิ่มไทยเข้าไปในรายชื่อประเทศที่ “ต้องจับตาดู” ที่อาจแทรกแซงค่าเงิน ทำให้อยู่ในบัญชีเดียวกับจีน เวียดนาม ไต้หวัน เนื่องจากเข้าเกณฑ์ 2 ข้อ ได้แก่ เกินดุลบัญชีเดินสะพัดทั่วโลกมากกว่า 3% ของ GDP และเกินดุลการค้ากับสหรัฐ

รอยเตอร์ (Reuters) รายงานว่า กระทรวงการคลังสหรัฐเพิ่มประเทศไทยเข้าไปใน “รายชื่อประเทศที่ต้องจับตาดู” อาจปั่นหรือแทรกแซงค่าเงินฝ่ายเดียว เนื่องจากการเติบโตของดุลบัญชีเดินสะพัดทั่วโลกของประเทศไทยและดุลการค้ากับสหรัฐที่เพิ่มขึ้น ตามรายงานค่าเงินของกระทรวง ซึ่งเผยแพร่เมื่อ 29 มกราคม เวลาท้องถิ่น

สหรัฐกำลังเพิ่มการตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น เกี่ยวกับการปฏิบัติด้านอัตราแลกเปลี่ยนของประเทศต่าง ๆ รวมถึงการแทรกแซงเพื่อต่อต้านทั้งการอ่อนค่าและการแข็งค่าเมื่อเทียบกับดอลลาร์ แต่ไม่ได้กล่าวหาว่าประเทศคู่ค้าหลักใดบิดเบือนค่าเงิน

การเพิ่มประเทศไทยประเทศเดียวทำให้รายชื่อประเทศที่ต้องจับตาดูมีทั้งหมด 10 ประเทศ รวมถึงจีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน สิงคโปร์ เวียดนาม เยอรมนี ไอร์แลนด์ และสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งเดิมอยู่ในบัญชีเฝ้าระวังอยู่แล้ว

โดยปกติแล้วรายงานฉบับนี้จะมุ่งเน้นไปที่ว่าประเทศต่าง ๆ มีส่วนร่วมในการแทรกแซงค่าเงินฝ่ายเดียวหรือการบิดเบือนอื่นๆ เพื่อต่อต้านการแข็งค่าเมื่อเทียบกับดอลลาร์เพื่อทำให้ราคาสินค้าส่งออกให้ถูกลงหรือไม่

กระทรวงการคลังศึกษาการใช้การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของประเทศต่าง ๆ เพื่อลดผลกระทบจากการแทรกแซงตลาดทันที ลดผลกระทบต่อสภาวะทางการเงินภายในประเทศ ตลอดจนสถานะล่วงหน้าสุทธิของคู่ค้าด้วย (สถานะล่วงหน้าสุทธิของคู่ค้าแสดงถึงยอดคงเหลือทั้งหมดของสัญญาแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศล่วงหน้าของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง หรือประเทศนั้น ๆ ซึ่งประกอบด้วยสถานะซื้อ (การซื้อ) ลบด้วยสถานะขาย (การขาย) แสดงให้เห็นว่าพวกเขาเป็นผู้ซื้อสุทธิ (บวก) หรือผู้ขายสุทธิ (ลบ) ของสกุลเงินในอนาคต โดยใช้เพื่อป้องกันความเสี่ยงหรือเก็งกำไร)

เกณฑ์ 3 ข้อ

ตามธรรมเนียมแล้ว เกณฑ์หลักสามประการของกระทรวงการคลังสหรัฐในการวิเคราะห์อัตราแลกเปลี่ยนและพิจารณาว่ามีการบิดเบือนค่าเงินหรือไม่ ได้แก่

1.การเกินดุลการค้ากับสหรัฐอย่างน้อย 15,000 ล้านดอลลาร์ (ราว 470,000 ล้านบาท)

2.การเกินดุลบัญชีเดินสะพัดทั่วโลกมากกว่า 3% ของ GDP

3.การซื้อเงินตราต่างประเทศสุทธิแบบฝ่ายเดียวอย่างต่อเนื่องที่สูงถึง 2% ของ GDP

ประเทศที่ตรงตามเกณฑ์สองข้อจะถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อโดยอัตโนมัติ

อย่างไรก็ดี ในรายงานค่าเงินประจำครึ่งปีล่าสุดนี้ กระทรวงการคลังระบุว่า ไม่มีประเทศคู่ค้าหลักใดที่ตรงตามเกณฑ์ทั้งสามข้อ สำหรับการวิเคราะห์การปฏิบัติด้านค่าเงินอย่างเข้มงวดมากขึ้นในช่วงครึ่งหลังของปี 2024 และหกเดือนแรกของปี 2025

กระทรวงการคลังสหรัฐไม่ได้ระบุว่าจีนเป็นประเทศที่บิดเบือนค่าเงิน เพื่อหลีกเลี่ยงการปะทะกันทางการค้าที่อาจเกิดขึ้น แม้ว่าจีนจะเผชิญกับ “แรงกดดันด้านการอ่อนค่า” ของเงินหยวนก็ตาม แต่กระทรวงการคลังระบุว่าจีน “โดดเด่นในบรรดาคู่ค้าสำคัญของเรา ในด้านการขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติด้านอัตราแลกเปลี่ยน” ซึ่งเป็นการใช้ถ้อยคำซ้ำจากรายงานฉบับก่อนหน้าในเดือนมิถุนายน 2025

“การขาดความโปร่งใสนี้จะไม่เป็นอุปสรรคต่อกระทรวงการคลังในการกำหนดสถานะจีน หากมีหลักฐานบ่งชี้ว่าจีนกำลังแทรกแซงผ่านช่องทางที่เป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ เพื่อต่อต้านการแข็งค่าของเงินหยวนในอนาคต” กระทรวงการคลังสหรัฐกล่าว

เมื่อถูกถามว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มีจุดประสงค์เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติทางการเงินของญี่ปุ่นอย่างใกล้ชิดมากขึ้น ท่ามกลางค่าเงินเยนที่อ่อนค่าลงเมื่อเร็ว ๆ นี้หรือไม่ เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อเจาะจงประเทศใดประเทศหนึ่ง แต่เพื่อช่วยในการวิเคราะห์ของกระทรวงในช่วงเวลาที่ค่าเงินดอลลาร์อ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับสกุลเงินหลักอื่น ๆ

สำหรับปัจจัยอื่น ๆ ที่ถูกจับตามอง กระทรวงการคลังยังกล่าวอีกว่า สำหรับประเทศที่อยู่ในรายชื่อที่ต้องจับตามอง จะวิเคราะห์ว่านโยบายของรัฐบาลอื่น ๆ มีอิทธิพลต่อตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศหรือไม่ เช่น การควบคุมเงินทุน มาตรการควบคุมเสถียรภาพทางการเงิน หรือการใช้เครื่องมือการลงทุนของรัฐบาล หรือกองทุนบำเหน็จบำนาญ